机关事业单位养老保险有关知识问答
字体大小:[] [] []  来源:   发布时间:2007-02-17 09:02:47 阅读次数:11303
 

1、什么是养老保险?

 

养老保险是世界各国较为普遍实行的一种社会保障制度,是国家根据法律、法规的规定,在劳动者达到国家规定的退休年龄或解除劳动义务的年龄界限,以及因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后,为保障劳动者的基本生活而建立的一种社会保险制度,这一概念主要包括以下几层含义:

1)养老保险是依法是依据国家的法律的法律法规实施的。

2)养老保险是在法定范围内的老年人,完全或基本退出社会劳动活后,才自动发生作用的。这里所说的“完全”,是指劳动者与生产资料的脱离。所谓“基本”,是指参加生产活动已不成为主要社会生活内容。其中,法定的年龄界限最切实可行的衡量标准。

3)养老保险是以保障老年人的基本生活,满足其基本生活需要,为其提供稳定可靠的生活来源为根本目的的。

4)养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的,具体说就是在一定范围内由国家立法强制施行的方式,不实现保障老年人的基本生活的目的。

养老保险是社会保险制度的重要组成部分,是养老、失业、医疗、工伤和生育保险中最重要的险种之一。

 

2、什么是基本养老保险制度?

 

基本养老保险也称国家基本养老保险,它是按国家法律法规政策规定,强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。在我国20世纪90年代之前,实行的是单一养老保险制度,保险社会化程度低,基金支撑能力不强。1991年发布《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》,我国开始正式推行基本养老保险制度,为保障离退休人员的基本生活、维护社会稳定,起到了非常重要的作用。

 

3、机关事业单位养老保险制度改革的目标是什么?

 

建立适应社会主义市场经济体制要求,适用于机关事业单位各类职工,既体现机关事业单位特点和规律,又与企业、农村养老保险相协调,资金来源多渠道,保障方式多层次,社会统筹与个人账户相结合,权利与义务相对应,管理服务社会化的养老保障体系。

 

4、机关事业单位养老保险制度改革应遵循的原则是什么?

 

1)权利、义务与强制性相结合的原则。

2)国家、单位、个人共同合理负担的原则。

3)以支定收,略有节余,留有部分积累的原则。

4)行政管理与基金运营相分开原则。

5)社会统筹与个人账户相结合原则。

 

5、什么是多层次的养老保险体系?

 

多层次的养老保险体系是指:基本养老保险、单位补充养老保险、个人储蓄性养老保险相结合的制度。

 

6、我国建立多层次养老保险体系有什么意义?

 

实行多层次养老保险意义十分重大:

1)可以适当控制国家法定基本养老保险待遇水平的增长。我国的生产能力和经济水平还很低,与此相适应,养老保险待遇的水平不可能很高。但是,国内、国际的经验教训表明,养老金的待遇标准只能上不能下,只能增不能减,而且随着社会的进步和经济的发展,要求提高待遇的因素将随之增长,单靠国家法定的基本养老保险是解决不了的。实行多层次养老保险,可以使职工在整个工作期间逐步积累基金,以保持退休后的生活水平不降低,又使基本养老金水平得到控制。

2)可以增加单位的凝聚力,促进劳动生产力的提高。市场经济的主体是平等竞争,单位之间经济条件的差别是客观情况,单位为增强凝聚力,吸引优秀人才,除了对在职期间给予优惠报酬以外,还会靠长远的吸引手段来稳定所需人员,手段之一就是为职工承办补充养老保险,这样做,有利于单位经济效益的提高,激励职工多做贡献。

3)可以为经济建设积累资金。补充养老保险和个人储蓄性养老保险基金大多是完全积累的方式,一般储蓄存数十年后才支付,这样一方面可以抑制消费基金的膨胀,另一方面形成一笔数量可观的长期可运用资金,支援国家经济建设。

 

7、什么是单位补充养老保险?

 

单位补充养老保险是指:用人单位在参加基本养老保险的基础上,根据国家政策和本单位经济状况建立的,旨在提高职工退休后生活水平的一种养老保险项目。

 

8、单位补充养老保险筹资渠道是什么?

 

单位补充养老保险可从工资储蓄金、单位内部自有资金中的奖励、福利基金,个人缴费超过上年度平均工资300%的部分,以及政府批准计入成本的部分中提取,不计征税费。

 

 9、实行单位补充养老保险的意义是什么?

 

实行和发展补充养老保险,是完善我国多层次养老保险体系,逐步降低基本养老保险替代率,保障职工退休后的基本生活的重要举措。补充养老保险有利于密切单位和职工的关系,对增强单位凝聚力,稳定职工队伍,促进事业发展有着积极作用。同时把大量的即期消费基金转化为长期的储蓄资金,有利于促进经济建设和资本市场的发育,减轻未来人口老龄化的压力。

 

10、实行单位补充养老保险的目的的和应遵循的原则是什么?

 

建立单位补充养老保险的目的是提高职工退休后的退休后的养老保险待遇,激励职工的工作积极性,增强单位凝聚力,促进事业的发展。实行单位补充养老保险应遵循以下基本原则:

1)有利于单位事业发展原则,促进经济增长;(2)坚持自愿和效率的原则;(3)坚持政府指导与单位自主相结合的原则;(4)单位补充养老保险可以实行与个人储蓄性养老保险挂钩的办法。

 

11、补充养老保险金计发办法是怎样的?

 

根据文件规定,单位补充养老保险实行个人账户完全积累模式,职工达到法定退休年龄后,单位补充养老保险金本及利息(按同期城乡居民存款储蓄利率计息)一次性或按月发给本人。职工退休前死亡,其个人账户上的补充养老保险金本金金连同利息一次性发给其法定继承人。职工退休后死亡,如补充养老保险金本金连同利息一次性发给其法定继承人。职工退休后死亡,如补充养老金个人账户上本金尚未有余额,本金余额部分连同利息一次性发给其法定继承人。职工调出时,补充养老保险费一并转移。

 

12、什么是个人储蓄性养老保险?

 

个人储蓄性养老保险是指职工根据个人收入情况,自愿参加的一种养老保险,国家提倡和鼓励职工参加个人储蓄性养老保险。

 

13.个人储蓄性养老保险金计发办法是怎样的?

 

根据文件规定,个人储蓄性养老保险实行个人账户完全积累模式。职工达到法定退休年龄退休后,个人储蓄性养老金及本金及利息(按同期城乡居民存款储蓄利率计息)一次性或按月发给本人。职工退休前死亡,其个人账户上的养老保金本金连同利息一次性发给其法定继承人,职工退休后死亡,如个人储蓄性养老金个人账户上本金尚有余额,本金余额部分连同利息一次性发给其法定继承人。职工调出时个人储蓄性养老保险金一并转移。

 

14、缴费单位为什么要办理社会保险登记?

 

社会保险登记是扩大社会保险覆盖面,加强社会保险的强制性,确保应参加社会保险的单位参加社会保险的重要手段。社会保险登记也是社会保险经办机构了解缴费单位基本情况的主要途径。通过社会保险登记,社会保险经办机构可以与工商、税务等部门拥有的资料核查没有参加基本养老保险的单位和个人。同时社会保险登记也是维护职工社会保险权益的重要手段。参加养老保险的单位应向其职工告知本单位已参加养老保险,在单位办理招聘职工和辞退职工手续时,也应向应聘人员和被辞退人员出示本单位的社会保险登记证。

 

15、缴费单位是否必须办理社会保险登记?到什么机构进行登记?

 

根据《社会保险费征缴暂行条例》(以下简称《条例》)的有关规定,已参加基本养老保险的缴费单位必须到其所属社会保险经办机构办理社会保险登记。登记事项包括:单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、单位开户银行、账号以及劳动保障行政部门规定的其他事项。缴费单位具有异地分支机构的。分支机构一般应视为独立的缴费单位,向其所的社会保险经办机构单独申请办理社会保险登记。对于那些跨地区的缴费单位,他们的社会保险登记。对于那些跨地区的缴费单位,他们的社会保险登记则须由所跨有关地区的社会保险经办机构进行协商,以确定其登记地,当各地区意见不一致时,交由上一级社会保险经办机构确定登记地。

 

16、缴费单位在申请办理社会保险登记时,应当同时出示哪些证件和资料?

 

缴费单位在申请办理社会保险登记时,应按有关规定填写社会保险登记表,同时按要求出示以下证件和资料:

1)营业执照或其它核准执业或成立的证件、文件;

2)技术监督部门颁发的组织机构统一代码证;

3)事业单位法人登记证;

4)社会保险办机构规定的其他需要提供的有关证件、资料等。

 

17、各种不同类型的缴费单位办理养老保险登记的时间是怎样规定的?

 

1)从事生产经营缴费单位应当在领取营业执照之日起30日内,非生产经营性单位自成立之日起30日内,向其所在的社会保险经办机构申请办理社会保险登记;

2)《条例》施行前已经参加养老保险的缴费单位,应当自有《条例》施行之日起6个月内向其所在的社会保险经办机构补办社会保险登记;

3)《条例》施行前尚未参加养老保险的缴费单位应当自《条例》施行之日起30日内到其所属社会保险经办机构申请办理社会保险登记。

 

18、社会保险经办机构应如何加强养老保险登记管理?

 

各级社会保险经办机构应加强对养老保险登记的管理,对缴费单位填报的社会保险登记表,提供的证件和有关资料,应当予以即时受理,并至迟在自受理之日起10个工作日内审核完毕;经审核符合规定的,予以登记,并发给社会保险登记证。

 

19、参加养老保险的缴费单位在什么情况下应进行变更登记?

 

根据1999年国务院令第259号,即《条例》的有关规不定,当参加养老保险的缴费单元位在下列养老保险登记事项发生变更时,应当按规定依法向原实行社会保险登记的社会保险经办机构申请办理变更社会保险登记:

1)单位名称;(2)住所或地址;(3)法定代表人或负责人;(4)单位类型;(5)组织机构统一代码;(6)主管机关;(7)隶属关系;(8)开户银行账号;(9)各省、自治区、直辖市社会保险经办机构规定的其他事项。

参加养老保险的缴费单位发生上述项目的变更时,首先应同当地工商行政管理部门办理变更登记(或经有关部门批准或宣布发生变更)之后在30日内,持有关证件和资料到原社会保险经办机构办理变更社会保险登记。

 

20、缴费单位如何进行养老保险变更登记?

 

缴费单位应持下列证件和资料到原社会保险经办机构办理养老保险变更登记:

1)变更养老保险登记申请书;

2)工商变更登记表和工商执照或有关机关批准或宣布变更证明。

3)社会保险登记证;

4)各省、自治区、直辖市社会保险经办机构规定的其他资料。

当缴费单位按规定提交了齐全的资料后,由其所在社会保险经办机构发给申请单位社会保险变更登记表,单位应按规定依法如实填写,经社会保险经办机构审核无误后,归入缴费单位档案。

养老保险变更登记的内容涉及社会保险登记证件的内容需作更改时,社会保险经办机构应当收回原社会保险登记证,并按经审核更改后的内容,重新为变更事项的缴费单位核发新的社会保险登记证。

 

21、参加养老保险的缴费单位在什么情况下可以办理注销社会保险登记?

 

归纳起来,缴费单位可以办理注销社会保险登记的情况主要有以下几种:

1)缴费单位发生解决散、破产、撤销、被合并以及其他停业执业的情形时,依法应终止养老保险缴费义务,并应及时向所有社会保险登记机构申请办理注销社会保险登记;

2)按照有关规定不需要在工商行政管理机关办理注销登记的缴费单位,应当自有关机关批准或者宣告终止之日起30日内,向其所在社会保险登记机构申请办理社会保险注销登记;

3)缴费单位因生产、经营场所变动或办公地点变动而需涉及改变社会保险登记机构的,应当自上述变动发生后30日内,向其原所在社会保险登记机构办理注销社会保险登记,另外,需再向迁达地社会保险经办机构办理社会保险登记;

4)缴费单位被工商行政管理机关吊销营业执照的,应当自营业执照被吊销之日起30日内,向其原所在社会保险登记机构申请办理注销登记;有关缴费单位在办理注销社会保险登记时,应当按照国家有关规定,提交注销社会保险登记申请、法律文书或其他有关注销文件,经社会保险经办机构核准,办理注销社会保险登记手续,缴销原领取的社会保险登记证件。

 

22、缴费单位应当有依法终止多长时间内,办理养老保险注销登记手续?

 

根据《条例》第九条的规定,当参加养老保险的缴费单位依法终止时,应当自终止之日起30日内,到社会保险经办机构办理注销社会保险登记手续。

 

23、有关单位如何管理社会保险登记证件?

 

根据《条例》的规定,参加养老保险的缴费单位必须向所有社会保险经办机构办理社会保险登记。以社会保险登记证件有如下要求:

1)社会保险登记表和登记证样式由劳动和社会保障部统一制定。社会保险登记证由各省、自治区、直辖区、直辖市劳动保障行政部门统一印制,必要时可印制副本。

2)社会保险登记证号冠以省、自治区、直辖市简称标识,并在各省、自治区、直辖市范围内统一编码,各省、自治区、直辖市应将地区编码表报劳动和社会保障部备案。

3)社会保险登记证由参加养老保险的缴费单位保管,缴费单位在办理招聘和辞退职工手续时应出示社会保险登记证。

4)社会保险登记表、登记证填写的相关内容应当真实并且一致。

5)社会保险经办机构对已核发的社会保险登记证件,实行定期验证和换证制度。缴费单位应当在规定的期限内到社会保险经办机构办理验证或换证手续。社会保险办机构可与工商行政管理部门、税务部门等单位实行联合检查。

6)社会保险登记证件不得伪造、变造、转让、涂改、买卖和损毁。遗失社会保险登记证件,应及时报告其登记所在的社会保险经办机构,并申请补办。

 

24、登记证和登记表上对事业单位分几类?

 

对事业单位如何分类,目前国家没有统一规定。一种是按照管理方式分类,将事业单位分为企业化管理事业单位和非企业化管理事业单位;一种是按照财政拨款的方式分类,将事业单位分为全额拨款事业单位、差额拨款单位事业单位。对于差额拨款单位,又根据差额的多少,有不同的分类。因此,事业单位分类问题很复杂。随着事业单位的改革,事业单位分类问题会得到较好解决。《社会保险登记管理暂行办法》将事业单位简单分为企业化管理事业单位和非企业化管理事业单位两大类,主要是考虑到《条件》将企业化管理事业单位纳入了基本养老保险费的缴费单位范围内,而所有事业单位都是基本医疗保险费和失业保险费的缴费单位,这两大类基本上可以满足社会保险业务需要。

 

25、如何填写社会保险登记表?

 

1)单位名称和住所(地址),需与工商登记或有关机关批准文件上的单位名称和住所(地址)一致。

2)需经工商登记、领取工商执照的单位(如各类企业)填写“工商登记执照信息”栏。不经工商登记设立的单位(如机关、事业单位、社会团体等)填写“批准成立信息”栏。

3)具有法人资格的单位,填写法定代表人有关信息;不具有法人资格的分支机构,填写单位负责人有关信息。

4)单位类型分四大类:企业、机关、事业单位和社会团体。事业单位要填写事业单位类型(如企业化管理的事业单位、非企业化管理的事业单位等)。

5)隶属关系批事业单位的所属关系,如中直事业单位、省事业单位等。

6)有上级主管部门或是分支机构的单位、应填写“主管部门或总机构”栏。

7)登记证编码由社会保险经办机构填写。缴费单位的社会保险登记申请经审核同意后,由社会保险经办机构赋予登记证编码。

 

26、什么是养老保险缴费申报制度?

 

养老保险费的缴费申报制度指缴费单位和没有缴费单位的缴费个人,必须在每月规定的期限内,携带缴费申报规定的资料,到社会保险经办机构申报应缴纳的养老保险费数额,经社会保险经办机构核定后,在规定的期限内缴纳养老保险费的一种国家强制性的缴费规定。养老保险的缴费申报制度,是对以前养老保险缴费方式的重大改革,是《条例》的核心内容之一,同时也是《条例》赋予养老保险法律地位和强制力的具体体现形式之一。机关事业养老保险缴费申报每年一次,每年12月进行下年度缴费申报。

 

27、为什么要实行养老保险缴费申报制度?

 

实行养老保险缴费申报制度是《征缴条例》赋予养老保险法律地位和强制力的核心内容之一。长期以来,养老保险费主要依靠缴费单位自觉缴纳,缴费单位缴多缴少,缴与不缴都没有相应的法律约束。对一些不自觉缴费的缴费单位,要靠社会保险经办机构多次上门收缴、催缴,即便如此,养老保险基金征缴率也很难及时足额到位。结果是养老保险基金收支面临的形势越来越严峻,直接危及当前“两个确保”的巩固和社会稳定。这些问题,归根结底是养老保险缺乏应有的法律地位和强制手段。正因为如此,《征缴条例》规定,所有参加养老保险缴费单位,都必须到社会保险经办机构办理缴纳养老保险费的申报手续,经社会保险经办机构审查核定后在规定的期限内缴纳养老保险费,不按规定申报及不按规定缴费的,都要给予相应的处罚。养老保险缴费申报制度从根本上改变了过去养老保险费的收缴方法,从此养老保险费的筹集方式由被动变为主动,这是养老保险费基金及时足额征缴到位的法律保证。

 

28、为什么说严格遵循申报制度也是对经办机构的要求?

 

对养老保险基金的筹集而言,正是由于《征缴条例》赋予了养老保险及其征缴工作的法律地位和强制力,养老保险费的筹集方式才能由“收”变为“征”,才能变被为主动;养老保险费的筹集才能由收缴主体主动上门去收或委托收,改变成缴费主体主动上门申报和上门缴纳。如果说《征缴条例》“罚则”赋予了养老保险的强制力的话,养老保险缴费的申报制度(包括登记制度)则是赋予了征缴工作的法律地位。从这个意义上说,贯彻实施《征缴条例》,不仅仅意味着处罚手段的增加,基金筹集方式的改变,更大的意义在于社会保险法律意识的增加,思想认识的改变。因此,严格遵循申报制度,不仅仅是对缴费单位的要求,也是对征收机构的要求。各级劳动和保障部门,尤其是社会保险经办机构,应从维护、尊重和珍视来之不易的养老保险法律地位的角度,去认真贯彻执行《征缴条例》的每一项规定,每一项要求。从工作特点上看,申报制度与以前的收缴制度在工作内容和管理程序上有很大的差别。过去行之有效的做法可以继续借鉴,但一定要站在有利于维护和贯彻执行条例,有利于缴费申报制度建立的角度去改进、补充和完善过去的做法,开创养老保险基金征缴工作的新局面。

 

29、缴费申报包括哪些内容?缴费单位如何进行缴费申报?

 

“机关事业单位情况表”规定了缴费单位申报缴纳养老保险费的主要内容,主要包括单位的代码、单位全称、开户银行及账号,职工情况、离退休人员情况、缴费项目、缴费基数、单位和个人缴费金额以及缴费合计、结算方式等,以及“机关事业单位(军队)固定职工、合同制职工基本情况表”、“机关事业单位(军队)离退休人员基本情况表”等申报明细表,具体要求是缴费单位在每年12月底前,向社会保险经办构报送上述三种表(盘),以及社会保险经办机构规定的其他资料,办理下年度缴费申报。

 

30、缴费单位不能按期办理缴费申报时怎么办?

 

《社会保险费申报缴费管理暂行办法》第六条规定,当缴费单位因不可抗力(如突发性自然灾害)的影响,不能按期办理养老保险缴费申报的,可以延期缴费申报。但应当自不可抗力情形消除后立即向社会保险经办机构报告。在此种情况下,社会保险经办机构应当查明事实,予以核准。若缴费单位无故拖延办理缴费申报,或确因不可抗拒影响不能如期办理缴费申报,但在不可抗拒情形消除后又不向社会保险办机构报告的,将按《社会保险费征缴监督检查办法》,依法对缴费单位直接负责缴费申报的主管人员和其他直接责任人员予以处罚。

 

31、缴费单位不按规定申报时如何确定基养老保险费应缴费额?

 

缴费单位不按规定申报应缴纳的养老保险费数额的,社会保险经办机构可暂按该单位上年缴费数额的百分之一十确定应缴数额;没有上年缴费数额的,社会保险经办机构可暂按该单位状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳养老保险费后,由社会保险经办机构按照规定结算。

 

32、社会保险经办机构对缴费单位缴费申报情况的审核有什么要求?

 

社会保险经办机构应对缴费单位送达的缴费申报表和有关资料进行即时审核,在确认缴费单位申报资料齐全、缴费基数和费率符合规定、填报数量关系一致后签署审核意见并盖章;不能即时审核的,社会保险经办机构应自收到缴费单位申报表和有关资料之日起,在最长不超过3日内审核完毕。

 

33、什么是缴费单位?

 

《征缴条例》规定,依照有关法律、行政法规和国务院规定,应当缴纳养老保险费的单位称为缴费单位。

 

34、什么是缴费个人?

 

《征缴条例》规定,依照有关法律行政法规和国务院规定,应当缴纳养老保险费的个人称为缴费个人。

 

35、什么是缴费基数?

 

缴费基数是指缴费单位或缴费个人用于计算缴纳基本养老保险费的工资,离退休费基数。用此基数乘以规定的缴费比例,即为缴费单位或缴费个人应缴费金额。

 

36、停薪留职人员如何确定缴费基数?

 

停留职人员以本人停留职前一个档案工资作为缴费基数,缴纳养老保险费。

 

37、基本养老保险为什么采取双基数、双比例征缴办法?

 

采取双基数、双比例主要是考虑自收自支、事业单位的自然比例(离退休人员与职职工比例,离退休费用与在职职工工资比例)比较高,用这样的比例,做为养老保险统筹比例,多数单位承受不了。采取双基数双比例缴费办法缓解了自收自支,事业单位离退休费用畸轻畸重的问题,对新单位或没有离退休人员的单位减轻了负担,对离退休人员多,离退休费用高的单位可以少支付费用,杜绝了单位之间攀比和不平衡。

 

38、《社会保险费征缴暂行条例》施行有什么意义?

 

《社会保险费征缴暂行条例》(以下简称《征缴条例》)总结了十多年来社会保险费征缴工作的经验,规范了征缴程序,明确了缴费单位和缴费个人在社会保险费征缴工作中的权利和义务,强化了征缴手段。《征缴条例》的贯彻实施,对于扩大各项社会保险覆盖面,提高基金征缴率,增强社会保险基金的支撑能力,确保离退休人员养老金按时足额发放,维护缴费单位和缴费个人合法权益,进一步健全完善我国的社会保障体系,为机构改革和人事制度改革创造了良好的外部环境,具有重要意义。具体来说,《征缴条例》的发布施行具有以下意义:

 

1)为社会保险费的征缴提供了法律依据。建立适合我国国情的社会保障制度,保障职工年老、患病、失业时的基本生活,是社会主义市场经济体制的本质要求。党的十五大报告提出了,建立社会保障体系,实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老、基本医疗保险制度,完善失业保险和社会救济制度,提供最基本的社会保障的总体工作目标。目前,我国社会保险制度还不健全,规范社会保险制度的法律、法规还不完善,社会保险工作中的突出问题是社会保险费征缴难,一些单位瞒报、漏报社会保险费甚至拒绝按规定缴纳社会保险费,某些地区改善投资环境为由擅自允许一些企业特加是“三资”企业不参加社会保险,不缴纳社会保险费,直接损害了职工的合法权益。社会保险基金征缴工作不到位,对及时、足额发放社会保险金造成困难,对社会稳定也产了不利影响。针对条例发部前法律前法律强制力明显不足,社会保险费征缴工作缺乏法律、法规有力支持的问题,条例明确了在缴费单位和缴费个人不依法参加社会保险和不缴纳社会保险费时的处罚措施,增强了基金征缴的强制性。

2)为扩大社会保险覆盖面,均衡单位负担提供了法律依据。社会保险覆盖范围越广,风险分散度就越大。目前我国社会保险还远没有达到全覆盖的程度。覆盖面难以扩大的主要原因是因为没有法律、法规依据。为此,条例明确规定了基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的征缴范围,为扩大覆盖面提供了法律依据。

3)为按时足额发放养老金,实行养老金的社会化发放提供了保证。社会保险基金是社会保险制度能正常运行的物质基础。如果社会保险费征缴不能到位,基金征缴不上来,养老金按时足额发放就成了无源之水,无米之炊。

4)为统一和规范各项社会保险基金征缴和征收工作提供了保证。条例规定,各项社会保险费由一个机构合并统一征收,改变了过去多个机构向单位收钱,增加单位缴费事务的混乱局面,减轻了单位的社会性事务,规范了养老保险办机构的收费行为。

 

39、《社会保险费征缴暂行条例》从哪些方面规范了养老保险费的征缴工作?

 

《征缴条例》发布实施以前,养老保险费的征缴工作存在以下问题:多个机构征收。征缴力度不强,征缴工作中有很大随意性,征缴程序不规范,征缴额度不规范,针对以上问题,《征缴条例》从以下方面规范了养老保险费征缴工作:

1)明确了征收机构

养老保险费用,具体征收机构由省、自治区、直辖市人民政府根据本地的实际情况确定,既可以由税务机关征收,也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构征收。

2)建立了社会保险登记制度

凡是依法应按该参加养老保险,缴纳养老保险费的单位都应该在条例规定的期限内到所属社会保险经办机构进行社会保险登记。缴费单位办理社会保险登记地就是缴费单位缴纳社会保险费的所在地。实行社会保险登记,为扩大社会保险覆盖面提供了有力的手段。

3)建立了缴费申报制度

缴费单位按月主动向社会保险经办机构申报本单位及其职工应缴纳的养老保险费,并按时足额缴纳。对于本单位职工应缴纳的养老保险费,缴费单位要代扣代缴。缴费申报制度是树立缴费单位和缴费个人养老保险意识的重要手段。

4)改养老保险费差额缴拨。

缴费单位和缴费个人应缴纳的养老保险费以货币形式全额缴纳。禁止任何形式的协议性缴费。任何单位和个人都不能以任何形式减免养老保险费。严禁各级社会保险经办机构直接从缴费单位征收实物。

 

5)规定了单位不按规定登记、申报、缴费时的处罚和强制措施。

 

40、社会保险费为什么不能改为社会保障税?

 

实行“费改税”,改变费大于税,减轻单位负担是一项重大决策。但我们认为实行社会保障税在我国并不可行。理由在于:

1)以社会保障税形式筹集社会保险基金,与我国经济体制改革的方向相违背。社会保障是由不同项目组成的制度体系。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确规定我国“社会保障体系包括社会保险社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障”。由于社会保障不同项目在运行上各具特点,不同项目的资金筹集方式差别很大。社会救济及部分社会福利项目是国家的责任,其资金理应由国家财政负担,这方面的支出目前已被包括在国家财政预算内,不需要通过社会保障税筹集;有些社会保险项目的费用需要由用人单位和个人共同负担,有些只需要单位或个人负担;有些社会福利项目是由单位根据自已的效益情况自行举办的等等。正因此,《决定》要求“按照社会保障的不同类型确定资金来源和保障方式”。实行社会保障税按统一方式筹集社会保险资违背《决定》精神,不符合改革的方向。

2)我国社会保险由养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险五个项目组成。由于各个项目的性质和保险对象不同,资金的筹集方式也不同。养老、失业、医疗保险费由用人单位和职工个人共同负担。工伤保险往往只要求单位缴费、个人不缴费、工伤保险通常实行差别费率和浮动费率,以鼓励用人单位安全生产。因此,用社会保障税的形式统一征集社会保险费是不现实的,在操作上也不可行。

3)我国养老、医疗保险制度改革的方向是实行社会统筹和个人账户相结合的社会保险改革模式。实行社会统筹是为了发挥社会保险互助济功能的需要,实行个人账户是为了提高劳动者工作和个人缴纳保险费的积极性。前者体现公平,后者体现效率。这种模式使公平与效率这对矛盾得到很好的统一。在实行这个模式之前,我国的社会保险制度改革(主要是养老保险)走的主要是社会统筹模式,只体现公平。实践证明单独的社会统筹不利于调动劳动者个人缴费的积极性,不利于树立职工本人的社会保险意识。由于个人账户资金归个人所有,死后可以继承,实行个人账户后,劳动者很容易理解缴纳保险费是为了满足个人需要,因而可以促使职工不仅自已踊跃缴费,还会积极监督用人单位缴费,从而大大提高了基金的征缴率。如果实行社会保障税,虽然在目的上是为了劳动者的社会保险需要征税,但有形式上劳动者很容易产生是为了国家缴钱的想法,因为税收通常是为国家财政支出征集的,劳动者在社会保障税中看不到像个人账户中社会保险费与自已需要的那种直接关系。因此,劳动者对开征社会保障税很可能产生抵触情绪,既不利于社会保障税制度的推进,也不利于社会的稳定。

4)社会保险基金如果以税收的形式筹集,那就意味着以国家财政来支持社会保险制度,因为国家税收的目的就是为实施政府职能筹集资金。既然国家以社会保障税取得了财政收入,劳动者的一切保险待遇就应由国家财政来承担和安排。一方面,这在实际上是走那种国家包揽一切、一切依靠国家的老路;另一方面,这种局面极易造成职工和政府之间因待遇增减或高低而产生矛盾和磨擦,影响社会稳定。这也与我国要把政府在社会保险方面的无限责任通过改革变成有限责任的方向相背离。

5)我国人口年龄结构特点及人口老龄化趋势,决定了我国社会保险基金只能以部分积累筹集,而以社会保障税形式难以实行部分积累的筹集资模式。因为,国家财政往往以一年为单位编制财政预算和进行决算,而部分积累模式是基于长期(5年以上)基金收支预算来确定决算,而部分积累模式是基于长期(5年以上)基金收支预算来确定费率,二者在时间跨度上存在着矛盾。

6)从所有权上看,以保险费形式筹集的社会保险基金既不是国家财产,也不是社会保险经办机构的财产,而是属于所有被保险者的,其中个人户资金是被保险者的个人财产。这一点国家有关文件已多次明确。这也是近年来社会保险制度改革越来越得到广大劳动者支持和拥护的主要原因之一。以税收形式筹集的社会保险基金属于国家财产,改变了社会保险基金和个人账户基金的属性。社会保险税对单位和劳动者个人来说是税务负担,开征社会保险税等于增加他们的税务负担,因而难以得到他们的理解和支持,不利于社会保险制度改革的进行。

7)我国的社会保险,从目前情况看,只有养老保险实现了省级统筹,其他保险如失业保险、基本医疗保险目前基本上是市(县)级统筹,这是由我国经济发展水平及人口年龄结构在地区间不平衡的现实造成的。经济相对发达的东部地区,人口老龄化相对严重,社会保险缴费率相对较高;而经济相对落后的西北部地区,由于人口相对年轻,社会保险缴费率比较低。如果实行社会保障税,由于依照税法税率要全国统一,必然会产生“杀贫济富”的现象。这显然不利于经济落后地区的经济发展,也与国家区域经济发展战略相违背。

8)从国际经验看,近年来西方“福利国家”普遍出现了“福利危机”。其实质是,由于依靠国家财政的社会保障项目多、待遇水平高,国家社会保障支出急剧,国家财政不堪重负。现在西方“福利国家”除通过开源节支缓和危机外,还有一个重要的改革思路,即通过建立或加强在资金上自我平衡的强制性社会保险,来减少由国家包办的福利项目、降低福利水平,进而达到降低国家社会保障财政负担的目的。在经济发达国家设法减轻、甚至摆脱社会保障对国家财政的依赖的时候,我们却要把本来基本上已能实现资金自我平衡的社会保险纳入国家财政开支,无疑已被证明是失败的路子。

9)当前,两个确保的任务相当繁重,聚然变更社会保险费征收方式,无疑不利于工作。以前有观点认为社会保险费收不上来,是由于缺乏强制手段,随着《征缴条例》的发布,这些问题都将会得到解决。

10)征收社会保险费不是光收钱,还要逐一对应每个职工的个人账户,以便确定职工今后享受社会保险的待遇。因此,如果税务机关征收社会保障费,不能只收一个总额,还必须把每个人应缴多少、实缴多少记录清楚,并告知社会保险经办机构,以便记录个人账户,发放个人账户通知单,建立缴费记录。这样人为增加征缴工作中的工作环节,不仅不利于减轻经办机构负担,反而增加了工作量。

此外,如果采用社会保障税的形式,由于国家税收只能用于公共开支,不能再返还给每个纳税人进行个人的储蓄积累,国家税收通过财政支出现的再分配,只能保证公平,无法保证个体间的差异,这样,当初设计的个人账户的激励和效率机制就难以实现。为了解决这个矛盾,有人提出取消个人账户制度,这显然有违改革的方向;也有人提出把个人账户摒除于基本养老保险之外,由商业机构运作,这在短期内无法实施;而且个人账户刚实行时间不长,现在马上做大的变动,容易导致群众对政府的不信任,诱发社会不稳定。

由于当前“两个确保”任务繁重,因此,税、费之争应服从于“两个确保”,维护社会稳定,因此,即使要改为社会保障税,目前也不是最佳时机。

 

41、为什么养老保险费不能减免?

 

《社会保险费征缴暂行条例》第十二条规定:社会保险费不得减免。基本养老保险和实行社会统筹和个人账户相结合,基本养老保险和个人账户是计发基本养老保险待遇重要依据,这就决定了养老保险费不能减免,也无法减免。如果允许减免养老保险费,无法计入个人账户,个人账户的资金储蓄存额必然减少,从某种意义上说也就损害了个人养老保险权益;同时,如果允许减免养老保险费,就会损害其他单位和个人的权益,似乎是鼓励单位和个人不缴纳养老保险费,从而不利于养老保险费的征缴工作。

 

42、什么是基本养老保险费强制征收?

 

基本养老保险费强制征收就是养老保险基金由国家立法强制建立。其资金由社会保险经办机构依照法律规定对单位和个人强制收取。其特点为:(1)国家对养老保险立法后,法律规定范围内的保险对象必须向社会保险经办机构缴纳保险费。(2)社会保险经办机构与被保险人的保险关系自动建立,不须履行投保手续。(3)通过银行对单位和个人应缴纳的养老保险费在其银行账户中直接扣除,转移到社会保险经办机构在国有商业银行开设的“基本养老保险基金收入户”项下。(4)缴费标准由养老保险法律明确确定,不能由参加养老保险的用人单位和个人自行选取。(5)如果发生了被保险人迟延缴纳或拒不缴纳养老保险费的情况,除按法律规定征收其滞纳金外还可采取其他强制措施,迫使其履行养老保险缴费义务。

 

43、缴费单位缴纳养老保险费的方式有哪些?

 

缴费单位履行申报义务后,可采取以下三种方式之一缴纳养老保险费:

1)缴费单位,自行到其开户银行足额缴纳养老保险费。

2)缴费单位,自带支票或现金到社会保险经办机构足额缴纳养老保险费。

3)社会保险经办机构与缴费单位约定的委托银行的收款方式。

 

44、什么叫养老保险费的代扣代缴?缴费单位或个人有权拒绝代扣代缴吗?

 

养老保险费的代扣代缴,是指有缴费单位的缴费个人,其养老保险费的缴纳由其缴纳费单位直接从其工资中代为扣除,并且代为向征收单位缴纳的一种养老保险缴费方式。代扣代缴养老保险费的方式,有利于减轻缴费个人和征收单位的工作量,同时有利于征收单位审核缴费单位和个人的申报缴费情况,提高审核的准确性和工作效率。

根据《征缴条例》第十二条第二款规定:“缴费个人应当缴纳的社会保险费,由所在单位从其工资中代扣代缴”,因此,代扣代缴费养老保险费是依法行事,任何单位或个人均不得干预或拒绝。

 

45、为什么职工个人要缴纳基本养老保险费?

 

实行个人缴费是国发[1991]33号文件确定的养老保险要由国家、单位、个人三方面共同负担原则的一种体现。其目的,一是可以增强职工的自我保障意识和责任感,改变由国家和单位统包统揽的做法,克服完全依赖国家的思想。二是职工个人缴纳的一部分养老保险费,同属于养老保险基金的一个组成部分,增加了筹集资金的来源,在一定程度上可以适当减轻国家和单位的负担。三是可以为取代现行按工龄计发待遇创造条件,实行职工个人缴费以后,如果职工个人不缴费,即使仍在工作,其工作年限也不能作为计算其退休待遇的年限,四是可以使职工退休后享受的养老保险待遇标准与个人缴费年限和缴费金额的高低直接挂钩,有利于体现权利与义务对等的关系。

 

 

 

46、缴费单位和个人为什么必须按时足额缴纳养老保险费?

 

《征缴条例》第四条规定,缴费单位、缴费个人应按时足额缴纳养老保险费。缴费单位和缴费个人按时足额缴纳养老保险费是缴费单位和缴费个人费个人的一项法定义务,也是养老保险法制化、严肃性的体现。缴费单位按时足额缴纳养老保险费也是养老保险待遇按时足额发放和社会化的必要前提。由于我国基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合,单位缴费的一部分要划入个人账户,如果缴费单位和缴费个人不能按时足额缴费,就会损害职工本人的养老保险权益,影响职工的合理流动。

 

47、参加养老保险的缴费个人有哪些权利?

 

按照《劳动法》规定,职工必须依法参加养老保险,按规定履行缴费义务。从《社会保险费征缴暂行条例》有关规定可以看出,缴费个人有以下几项权利:

1)享受待遇的权利。当缴费个人依法履行了缴费义务,并达到法定退休条件时,可依法享受养老保险的各项待遇。

2)拥有知情权。缴费个人有按规定向社会保险经办机构查询本单位缴费状况和本人个账户记录情况的权利,在发现本人个人账户记录有误时,参保可依法要求社会保险经办机构予以更正。同时还有权要求所有单位向职工公布全年养老保险费的缴纳情况。

3)享有监督举报权。任何人对有关养老保险费征缴的违法行为,都有举报权。如用人单位未按规定履行缴费义务,缴费个人认为其养老保险权益受到侵犯时,可以举报或提请有关部门处理,劳动保障行政部门或者税务机关对举报应及时调查,按规定和处理,并主举报人保密。

4)享有申请仲裁、提起行政复议和诉讼的权利。当缴费个人与所在单位因养老保险义务的承担情况发生纠纷时,可依据《劳动争议处理条例》的规定,向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当缴费个人变养老保险待遇享受的条件,给付标准,时限等与社会保险经办机构发生争议时,可向劳动和社会保障部门提起行政复议,对行政复议决定不服的,可以向人民法院提起行政诉讼。

 

48、养老保险费的“收缴”与“征缴”有什么区别?

 

养老保险费的“收缴”与“征缴”都是养老保险费的筹集方式。“收缴”与“征缴”虽一字之差,细心思量意义却很不寻常。养老保险费的“收缴”意指养老保险费的筹集主要由收费主体(社会保险经办机构)主动上门去收或委托收款,是一种缺乏法律地位和强制力的、被动的养老保险基金筹集方式;养老保险费的“征缴”意指养老保险费的筹集主要由缴费主体(各缴费单位)主动上门申报和缴纳养老保险费,是一种具有法律地位和强制力的、主动的社会保险基金筹集方式。

 

49、什么是养老保险基金?

 

养老保险基金是国家依据法律和政策规定,通过社会力量,为保障劳动者丧失劳动能力后的基本生活需要而建立的一种专项基金。也可以说,它是保证养老保险制度顺利实施而专门设置的专用基金,是养老保险事业发展的物质基金。对养老保险基金这一概念的理解,可以从以下几个方面来把握:(1)养老保险基金是依据国家法律和政策规定设立的。养老保险制度作为现代国家的社会政策之一,其建立和实施具有鲜明的强制性。因而,作为养老保险物质前提和基础的养老保险基金的建立,必须要以国家法律和政策为依据,并受法律和政策的保护和监督。实施养老保险制度的国家,一般都从法律和政策上要求为这种制度建立基金,并对基金的来源、筹集、储存、管理及运营作出种种法律上的规定,以确保养老保险制度的正常运行。(2)养老保险基金管理机构,必须是某一政府部门,或是政府特别授权的专门机构。这也是养老保险制度的性质决定的,任何个人或私营机构都不能也无权筹集养老保险基金。惟其如此,养老保险基金才能被统一而有效地筹集并合理地加以运用。(3)养老保险基金是专项基金,必须专款专用。养老保险基金的建立,是为了保障劳动者在年老退出工作岗位后仍能享受有基本生活的权利。劳动者在岗或在职时,为国家和社会做出了一定贡献。在年老退出工作岗位后,他们赖以维持生计的劳动收入也便暂时或永远失去。此时,他们必须依赖养老保险制度,确切地说,依赖养老保险基金获得生活来源。这既是劳动者应当享有的一项基本权利,也是国家和社会应尽的一种义务。从这个意义上说,养老保险基金时广大劳动者丧失劳动能力以后的“活命钱“正应为养老保险有如此重要的作用,它必须专门设立,并保证专款专用,任何机构和个人都不得随意挪用。

 

50、什么是基本养老保险基金的积累率和积累基金?

 

职工基本养老保险基金的积累率,是指各级社会保险经办机构按政府规定的基本养老保险费的提取比例向单位和个人征集来的此项基金,暂时未予支付而储存起来的资金占统筹征集到的总数的比重,用百分数表示。目前,我国各地统筹确定的积累率一般在基金的30%左右。按照这种积累提高的基金就时积累基金,也叫积累金。因其需要逐渐聚集为一定的合适的量而得名。积累金达到一定的合适的量之后,并不需要无限地积累下去,因此,其实质为“储备金”性质。建立积累金的方式由征集基金的方式决定。当征集方式为完全基金模式时,积累金由所征得的全部基金构成;当征集方式为部分基金时,积累金是所征得基金的一部分;当征集方式为现收现付式时,基金中基本没有积累部分。

 

51、社会保险经办机构管理的缴费单位基础档案资料由哪些项目组成?

 

缴费单位基础档案资料主要由以下项目组成:(1)单位名称;(2)单位编码;(3)单位注册地址;(4)单位所在地地址;(5)单位邮政编码;(6)单位上级主管部门;(7)单位隶属关系;(8)单位所有制性质;(9)单位所属行业;(10)单位主管基本养老保险工作的负责人及联系电话;(11)单位具体经办基本养老保险经办工作人员。

 

52、社会保险经办机构管理的职工基础档案资料应包括哪些内容?

 

职工基础档案资料主要由以下项目组成:

1)姓名;(2)性别;(3)出生年月日;(4)社会保障号码;(5)所在单位代码;(6)参加工作时间;(7)用工形式;(8)供养直系亲属情况;(9)参加基本养老保险个人缴费情况;(10)异地转移情况;(11)其他。

 

53、社会保险经办机构如何检查缴费单位的缴费情况?

 

按照规定,社会保险经办机构应定期稽核缴费单位的职工人数、工资基数和财务状况,确认缴费单位是否依法足额缴纳养老保险费。被稽核的单位应提供与缴纳养老保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料,如实反映情况,不得拒绝稽核,不得谎报、瞒报。

社会保险经办机构在接到有关缴纳养老保险费的举报后,应当及时向劳动保障行征部门报告,并调查被举报单位的缴费情况。

 

54、对单位缴纳养老保险费的监督检查工作包括哪些具体内容?

 

按照规定,劳动保障监察机构和社会保险经办机构对单位缴纳养老保险费的监检应包括以下内容:

1)缴费单位向当地社会保险经办机构办理社会保险登记、变更登记或注销登记的情况;

2)缴费单位向社会保险经办机构申报缴费的情况;

3)缴费单位缴纳养老保险费的情况;

4)缴费单位代扣代缴个人缴费的情况;

5)缴费单位向职工公布单位缴费情况;

6)法津法规规定的其他内容。

 

55、劳动保障行政部门执法人员以及社会保险经办机构的工作人员如何进行调查和检查工作?

 

劳动保障监察人员在行使监察职权和社会保险经办机构工作人员对缴费单位进行调查和检查时,至少应由两人共同进行,并应主动出示执法证件。

 

 

56、劳动保障行政部门如何覆盖行对养老保险的监察职责?

 

劳动保障行政部门应制定巡视监察缴费工作计划和年检制度。年检制度包括对缴费单位进行劳动保障年度检查,掌握其参加养老保险的情况;对违反条例规定的,应责令其限其改正;逾期不改正的,应依条例规定进行处罚。

 

57、劳动保障行政部门如何方便群众行使对养老保险费征收缴情况的举报权?

 

根据有关规定,劳动保障行政部门应向社会公布养老保险费征缴举报电话,设立举报信箱,指定专人负责接待群众投诉;对符合受理和件的举报,应于7日内立案受理,并组织力量进行调查处理,一般应于30日内处理结案。

 

58、劳动保障部门对单位缴费情况进行调查、检查时,可以行使哪些职权?

 

按照《社会保险费征收缴暂行条例》和《社会保险费征缴监督检查办法》(劳社部令[1999]3号)的规定,劳动保障监察人员执行监察公务及社会保险经办机构工作人员到用人单位对缴纳养老保险费情况进行调查、检查时,可以行使下列职权:

1)进入缴费单位,了解遵守养老保险法律、法规的情况;(2)要求缴费单位提供与缴纳养老保险费有关的有人情况、工资表、财务表等资料;询问有关人员,对缴费单位不能立即提供有关参加养老保险情况和资料的,可以下达劳动保障行政部门监督检查询问书;(3)检查时,可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料。

 

59、劳动保障部门对缴纳养老保险费情况进行检查时,应承担哪些义务?

 

根据《社会保险费征缴暂行条例》和劳社部令[1999]1号的有关规定,劳动保障监察人员执行监察公务和社会保险经办机构工作人员对用人单位养老保险费缴纳情况进行调查、检查时,要承担下列义务:

1)认真履行职责,秉公执法,不得利用职务之便谋取私利;

2)保守在监督检查工作中知悉的缴费单位的商业秘密;

3)为举报者保密。

 

60、如何对违反《社会保险费征缴暂行条例》有关规定的单位和个人进行处罚?

 

根据《社会保险费征缴暂行条例》第四章的有关规定,对违反规定的用人单位和个人可采取如下处罚措施:

1)缴费单位有下列行为之一,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款;情节特别严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上10000元以下罚款:

未按规定办理社会保险登记的;缴费单位依法变更或者终止后,未按规定到社会保险经办机构办理变更登记或者注销登记的;未按规定申报应缴纳社会保险费数额的。

2)对缴费单位有下列迟延缴纳社会保险费行为之一的,从欠缴之日起,按日加收千分之二的滞纳金,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下罚款:因缴费单位伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料造成社会保险费迟延缴纳的:因缴费单位不设账户册造成社会保险费迟延缴纳的。因其他违法行为的行政处罚,法律、法规另有规定的,从其规定。对上述违法行为的行政处罚,法律、法规另有规定的,从其规定。

3)劳动保障监察机构对缴费单位有下列行为之一的,应给予警告,并可处以10000元以下的罚款:阻挠劳动保障监察人员依法行使监察职权,拒绝检查的;隐瞒事实真相,谎报、瞒报,出具伪证,或者隐惹、毁灭证据的;拒绝提供与缴纳社会保险费有关的有人情况、工资表、财务报表等资料的;拒绝执行劳动保障行政部门下达的监督检查询问书的;拒不执行劳动保障行政部门下达的限期改正指令书的;打击报复举报人员的;法律、法规及规章规定的其他情况。

上述规定所处的罚款均由直接负责的主管人员和其他直接责任人员个人支付,不得从单位报销。

对缴费单位或直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款,必须全部上缴国库。

 

61、什么是滞纳金?滞纳金与罚款有何不同?

 

《征缴条例》第十三条规定:“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费,由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的,除补缴欠缴数额外,从欠缴之日起,按日加收欠缴费额2%的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”

所谓滞纳金是指行政主体对拒不履行行政法律义务的行政管理相对人科处一定数额的金钱给付义务,以促使其履行义务的行政强制方法。相对人在被科处金钱义务后如仍不履行,可再次科处,直至其履行。

滞纳金是行政强制执行的一种方法,它是以处罚的形式促使相对人履行义务,或者达到与相对人履行义务相同的状态。虽然滞纳与行政处罚中的罚款都有着处罚的外在形式,但二者却有明显区别:

1)法律性质上存在差异。滞纳金是防止违法行为发生的惩戒措施。法律设立滞纳金的目的在于足使相对人履行法定义务。例如,养老保险费征缴管理等行政管理中的滞纳金。超过法定期限不缴费,就要按日交纳滞纳金。但缴费单位一旦履行缴费义务,滞纳金就立即停止累计。罚款则是以相对方存在违法行为作为前提的,没有相对人的违法行为,就不能实施罚款。

2)目的上存在差异。罚款是对已经违反了法定义务的行为人实施的制裁,目的是惩罚、教育违法行为人,制止和预防行政违法行为。该行为既已处罚,即告结束。而滞纳金的目的则是为了促使相对人在法定期限内履行法定义务,处以滞纳金以后,相对人仍要继续或开始履行了义务。滞纳金可以反复多次运用,直至相对方完全履行了义务为止。

3)实施原则上存在差异。实施罚款贯彻“一事不再罚”的原则,即对相对人的某一违法行为,不得给予两次以上的罚款。《行政处罚法》第24条规定:“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”,就是一事不罚原则的具体体现。而滞纳金作为促使相对人履行法定义务的强制方法,在相对人未完全履行义务之前,可以反复多次运用。

4)处理方式上存在差异。《行政处罚法》第五十三条规定:“罚款……必须全部上缴国库,任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分”。而滞纳金的处理方式则与相对人所应履行的行政法律义务相关,如《征缴条例》第十三条规定,对欠缴社会保险费的缴费单位加收的滞纳金并入社会保险基金。

 

62、缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的,如何强制征缴?

 

《征缴条例》第二十六条规定,缴费单位拒不缴纳社会保险费、滞纳金的,由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定,对缴费单位实行强制征缴应当经过以下程序:

1)立案。缴费单位拒不缴纳社会保险费、滞纳金的,经劳动保障行政部门或者税务机关申请,由人民法院审查,符合条件的,予以立案,并确定具体执行人员。

2)告诫。人民法院通知缴费单位在指定期限内履行缴纳社会保险费、滞纳金的义务,讲明不履行以及拒绝或者妨碍履行的法律后果。

3)实施强制征集。经向缴费单位发出执行通知后,缴费单位仍拒不履行义务的,则由人民法院执行人员依法实施强制征缴。

人民法院对缴费单位进行强制征缴的措施主要有以下几种:

1)查询、冻结、划拨存款。如果缴费单位拒不缴纳社会保险费、滞纳金,人民法院有权查询其在银行工或者其他有储蓄业务的单位的存款情况,并有权通知接受存款的银行和其他有存储业务的单冻结该单位的财产,不许存款人动用。存款冻结后,如果被执行单位表示愿意履行义务,人民法院可以通知采取冻结措施的银行或者其他有储蓄业务的单位解冻,但如果被执行单位仍89、劳动保障行政部门、社会保险经办机构或者税务机关工作人员有徇私舞弊等情形时,应如何处罚?

根据《社会保险费征缴暂行条例》的规定,劳动保障行政部门、社会保险经办机构或者税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,致使社会保险费流失的,由劳动保障行政部门或者税务机关追回流失的社会保险费;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

 

63、什么是离休?

 

离休是我国干部退休制度的一种特殊形式。主要是指建国前参加革命工作的干部,可以离职休养。离休范围包括:1949930日前参加中国共产党所领导的军队的干部;在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的干部;在敌占区以及党的地下革命工作的干部;在东北和个别老解放区,1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部;

离休年龄一般为60周岁,在一定职务以上的干部为65周岁。具有高级专业技术职务的人员离休人员离休年龄,经主管部门批准,可以适当延长。在学术造诣和国内外有重大影响的专家,经国务院批准,可暂缓离休,继续从事研究等工作。

 

64、什么是离休制度?

 

离休制度是我国党和政府对一部分干部规定的养老制度。干部离体制度包括离休条件、离休干部的安置和管理等一整套政策的规定。它适用于建国以前参加革命工作、脱产享受供给制待遇和从事地下革命工作的老干部。离休制度是在长期的实践中逐步形成的。19586月中共中央《关于安排部分老同志担任各种荣誉职务的通知》中规定:第二次国内革命战争期间及在这以前参加革命的老同志,现在担任县委部长以上职务,思想作风较好,但因年老体衰担任实际工作确有困难的,可以采取调离现任工作,工资照发,长期供养。这一规定,是干部离休制度的雏型。19786月国务院颁发的《关于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发[1978]104号),将离职休养、工资照发作为特殊的退休制度确定下来。198010月和19824月两次作了补充和修订,提出了离休干部“基本政治待遇不变,生活待遇略为从优”的原则。这样,就使离休干部从退休干部制度中分离出来,自成体系。

 

65、什么是供给制?

 

个人生活部分凡享受以下供给制的属于“供给制”:

1)伙食按规定享受大灶、中灶、小灶;

2)发服装、棉被等生活用品;

3)给极少的普能津贴费;

凡按当时地方政府规定标准,同时享受以上三项供给的,方可以定为供给制。

 

66、什么是“包干制”

 

在供给制的基础上,增加必须的城市生活费用,合并计算,包干使用,称为包干制,也称包干供给制。

 

67、建国前参加革命工作的工人是否可以办理离休?

 

1)建国前是解放区机关工勤人员和公营企业、事业单位的工人,享受供给制待遇,以后提拔为干部的可以办理离休。

21948年底以前,在东北和个别老解放区享受当地人民政府制定的薪金制待遇的工人,以后提拔为干部的,可以办理离休。

 

68、建国前参加革命工作实行包干制的人员是否可以办理离休?

凡建国前参加革命工作,享受当地人民政府制定的包干制待遇的干部,可以办理离休。

 

69、建国前参加革命工作享受供给制待遇和1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部,现在是工人的可否办理离休?

具备下列条件者,可以办理离休:

1)建国前在我党领导下提拔为脱产干部的;

2)当干部的时间必须长于当工人的时间;

3)不属因犯错误,受处分而安排当工人的。

 

70、建国前参加革命工作,现在集体所有制企事业单位工作的国家干部,能否办理离休?

 

1)建国前参加革命工作并享受供给制待遇和1948年底前参加革命工作并享受薪金待遇的干部,由上级主管部门调派到集体所有制企业、事业单位工作。可以办理离休。

2)建国前参加革命工作并享受供给制待遇和1948年底前参加革命工作并享受薪金制待遇的干部,建国后从军复员退伍又参加集体所有制企业、事业单位工作的干部不能办理离休。

 

71、在干部离休年龄方面有哪些规定?

 

在建国以来的很长一段时期内,我国对于干部离休的年龄条件并没有作出具体规定。19824月,根据中央的决定,在《国务院关于老干部离职休养制度的几项规定》中,首次明确规定了老干部的离休年龄,即“中央、国家机关的部长、副部长,省、自治区、直辖市党委第一书记、书记、副书记和人民政府省长、主席、市长、副省长、副主席、副市长及相当职务的干部,正职年满65周岁,副职年满60周岁;中央、国家机关的司局长、副司局长,省、自治区、直辖市党委部长、副部长和人民政府厅局长、副厅局长,地委书记、副书记和行政公署专员、副专员及相当职务的干部,年满60周岁;其他干部男年满60周岁,女年满55周岁”。除上述规定的基本离休年龄外,因身体原因不能坚持正常工作的,可以提前离休;确因工作需要且身体又能坚持正常工作的,经任免机关批准,可适当推迟离休年龄。根据有关法律规定,经选举任职但在任届未满时达到离休年龄的干部,一般可待任届期满后,按有关规定办理离休手续。经选举任职的范围,只限于省、自治区、直辖市人常会正副主任、委员,政协正副主席和常委。

 

72、什么时退休?

 

所谓退休,是指职工因年老或因工、因病致残完全丧失劳动能力退出工作岗位。在职工退休后,国家同时给予一定的物质保障,使职工安度晚年。

 

73、退休的条件是什么?

 

按照19786月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部暂行办法》(国发[1978]104号)文件规定,下列几种情况可以办理退休;

1)男职工年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁,连续工龄或工作年限满10年。

2)从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工,男年满55周岁,女年满45周岁,连续工龄或工作年限满10年。

3)男年满50周岁,女年满45周岁,连续工龄或工作年限满10年的,经医院证明,并经机关事业单位医务鉴定委员会确认,完全丧失劳动能力的职工。

4)因工致残,经医院证明(工人并经劳动鉴定委员会确认)完全丧失工作能力的。

需要指出的是《公务员暂行条例》颁布后,党政机关干部不再执行上述退休条件,改按新办法办理。此外,由于新的社会保险体制的要求,根据我国养老保险的实际情况,劳动和社会保障部目前正酝酿对干部退休条件实行改革。

 

74、对女干部的离休退休年龄有什么规定?

 

经党中央、国务院批准,中共中央组织部、劳动人事部于19875月,联合发布了《关于女干部离休退休年龄问题通知》,规定女干部离休退休年龄,仍应按照国家国务院《关于安置老弱病残干部的暂行办法》的规定执行。其中:

1)担任司局长以上职务的,继续按照19822月《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》执行,即:司局长级和副部长级60周岁,正部长级65周岁。

2)高级专家、继续按照《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》办理。

3)在党政机关、群众团体、事业单位工作,年满55周岁的处(县)级女干部,个别确因工作需要,一时尚无适当接替人选,且身体能坚持正常工作的,根据本人自愿,经所在单位审查同意,报经任免机关批准,其离休、退休年龄可适当推迟。

 

75、对高级专家的离退休年龄什么特殊规定?

 

为了使高级专家能够在身体许可的前提下,在国家建设和科学发展中充分挥作用,1983912日,国国院发布了《关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》,明确规定高级专家即正副教授、正副研究员、高级工程师、高级农艺师、正副主任医师、正副编审、正副译审、正副研究馆员、高级经济师、高级统计师、高级会计师、特级记者、高级记者、高级工艺美术师以及文艺六级以上的专家,其离休退休年龄一般应按国家统一规定执行。但是,对其中少数高级专家,确因工作需要且身体能够坚持正常工作的,征得本人同意,并经有关机关批准,其离休退休年龄可以适当延长。具体讲就是;

1)副教授、副研究员以及相当级职称的高级专家,经所在单位报请上一级主管机关批准,可以适当延长离休退休年龄,但最长不超过65周岁。

2)教授、研究员以及相当这一级职称的高级专家,经所有单位报请省、自治区、直辖市人民政府或中央、国家机关部委批准,可以延长离休退休年龄,但最长不超过70周岁。

3)学术上造诣高深、在国内外有重大影响的杰出高级专家,经国务院批准,可以暂缓离休退休,继续从事研究或著述工作。

此外,该《规定》还明确规定,延长离休退休年龄的高级专家中,担任政领导职务或管理职务的,在达到国家统一规定的离休退休年龄时,应当免去其行政领导职务或管理职务,使他们集中精力继续从事科学技术或文化艺术等工作。特殊情况经过任免机关批准的除外。

为了进一步贯彻执行国务院有关高级专家退离休的规定,19902月,经国务院批准,国家人事部下发了《关于高级专家退(离)休有关问题的通知》对高级专家的离休、退休作出了进一步的具体规定。《通知》明确指出:女性高级专家,凡身体能坚持正常工作,本人自愿,可以到60周岁退(离)休。对年满60周岁的少数女性高级专家,确因工作需要延长退(退)休年龄的,按《国务院关于高级专家离休若干问题的暂行规定》执行。同时还明确少数高级专家“确因工作需要”延长退(离)休年龄,主要是指下列几种情况:一是已承担的重要工作(如重点攻关科研项目)和带博士研究生等任务尚未完成,退(离)休后将对工作带来较大影响的;二是特殊专业和新学科、重点学科急需的;三是技术力量薄弱的单位确系工作需要的;四是在业务上起把关作用或在科学中起带头作用,退(离)休后尚无人接替的。

 

76、杰出高级专家暂缓离退休的审批如何办理?

 

19839月《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》发布之后,对杰出高级专家暂行缓离退休审批,都是经由人事部报请国务院批准的。19917月,国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于杰出高级专家须经离退休审批问题通知》,明确“为了简化审批程序,国务院决定今后对杰出高级专家离退休审批授权省级人事部门办理,不再报国务院批准”。19925月,国家人事部发布了《关于杰出高级专家暂缓离退休审批工作有关问题的通知》,明确了杰出高级专家的范围,并规定:

1)现任全国人大党委、全国政协常委的杰出高级专家,在任届未满时,不需办理暂缓离退休的审批手续;任届期满后需暂缓离退休的,再按规定办理。

2)严格执行杰出高级专家暂缓离退休审批制度,符合条件需要暂缓离退休的杰出高级专家,必须按规定程序报批;未经批准的,一律不得暂缓离退休。

3)杰出高级专家暂缓离退休的审批程序,先由专家所在单位提出意见,并征得本人同意,然后按干部管理权限报上级主管部门,由各省、自治区、直辖市人民政府或中央国家机关各部委审核(盖章)后,再报人事部审批。审批工作,每年7月集中办理一次,各地区、各部门上报的时间为每年的五、六月份。超过上报期限的,下一年度再行报批。

 

77、“杰出高级专家”含义是什么?

 

19925月,国家人事部发布了《关于杰出高级专家暂缓离退休审批工作有关问题的通知》,明确规定“杰出高级专家”系指:中国科学院学部委员;曾任全国人大常委、全国政协常委以及各民主党派中央副主席以上职务的高级专家;1983年底以前评定为四级以上的老专家;其他突出贡献,学术上造诣高深,在国内外享有很高声誉的高级专家。

 

78、办理干部退(离)休手续有哪些规定?

 

为了继续严格执行干部退(离)休制度,中共中央组织部、人事部于19953月,下发了《关于抓紧办理干部退(离)休手续问题的通知》。其中规定:一是凡已达到退(离)休年龄、且已退出领导工作岗位,按规定应办理退(离)休手续的干部,抓紧办理退(离)手续。其中担任过正副省(部)长级职务的干部,由各地、各部门根据上述原则尽快提出意见,报中央审批。二是现职干部达到退(离)休年龄后,在呈报审批免职时,一并呈现报办理退(离)休手续。确因工作需要继续留任或另作安排,暂不办理退(离)休手续的,应说明理由及留任的时间,报任免机关批准。三是干部达到退(离)休年龄,办理退(离)休手续,不再由本人提出申请或征得本人同意,但所在单位应在办理报批手续前通知干部本人,产由有关领导同志事先与本人谈话,做好工作。四是达到退(离)休年龄的干部退出领导岗位后,被聘任做咨询、顾问工作,或担任荣誉职务、民间社会团休职务的,也都应办理退(离)手续,不再列入在职人员编制。

 

79、干部退(离)休时出生日期如何认定?

 

为在办理干部退(离)休等手续时,正确认定干部的出生日期,19908月,中共中央组织部、人事部、公安部联合下发了《关于办理干部退(离)休等手续时认定出生日期问题的通知》,其中规定:

1)干部居民身份证填写的出生日期同本人档案记载的出生日期一致的,均可作为组织、人事部门在办理其退(离)休手续时,认定出生日期和计算年龄的依据。

2)干部居民身份证同本人档案记载的出生日期不一致的,组织、人事部门在办理其退(离)休等手续时,应会同干部常住户口所在地户口登记机关进行查证核实,按干部管理权限和户口管理权限批准后查实的出生日期作为计算年龄和户口登记的依据,查证材料归人干部档案,同时抄送干部常住户口所在地户口登记机关。对无法查实的,应以干部档案或户口档案中最先记载的出生日期为依据。

3)在公安部布《关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的通知》之前已办理了退(离)手续的干部,其出生日期的认定及年龄的计算,均以办理退(离)休手续时组织、人事部门管理干部本人档案的记载为依据。

同时,在《关于办理干部退(离)休手续时认定出生日期问题的通知》中,还规定干部个人不得随意更改出生日期。凡要求更改出生日期的,须经干部管理部门会同其常住户口所在地户口登记机关审查,按照干部管理权限和户口管理权限批准。

 

80、为么什要确定干部“参加革命工作时间”?

 

在我国,干部“参加革命工作时间”有其特定的含义,经表明干部从何时起在中国共产党的领导下,脱离生产以革命工作为职业,反央干部参加革命工作起点。确定干部的参加革命工作时间是一项严肃的政策性很强的工作,是组织人事部门、干部部门考察干部资历,统计、任免干部和确定干部相应政治待遇和生活待遇所依据的重要条件之一。在养老保险管理工作中,确定干部参加革命工作时间则是决定干部享受离休、退休待遇所依据的主要条件。在劳动和社会保障工作中,某些老工人能否按照《劳动人事部关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》(劳人险[1983]3号)享受退休待遇,就要参照干部参加革命工作时间的规定处理的。

 

81、如何确定参加革命工作的时间?

 

按照有关政策规定,凡属下列情况之一者,均为参加革命工作的时间:

1)参加中国共产党机关或者接受党的任务以社会职业为掩护而实际从事革命工作的时间。

2)参加民主党派的机关工作或者民主党派成员和无党派民主人士以社会职业为掩护而实际从事民主革命工作的时间。

3)参加革命根据地、解放区和中华人民共和国政权机关工作的时间。

4)建国前参加中国共产党领导的革命军队及其所属单位工作的时间。

5)参加革命根据地、解放区、中华人民共和国人民团体的机关工作时间。

6)参加革命根据地、解放区党政机关所属的企业、事业单位和中华人民共和国国营、合作社营、公私合营的企业、事业单位工作的时间。

7)参加革命根据地的抗日军政大学、陕北公学、中国女子大学等学校学习的时间;

8)起义人员参加革命工作的,起义之日为参加革命工作时间。曾经资遣回家,以后参加革命工作的,从参加革命工作之日起为参加革命工作时间。

9)建国以后正式采用参加企业单位,国家机关、民主党派、人民团体、机关事业单位、中国人民解放军及其所属单位工作的职工参加社会主义建设的时间为参加革命工作时间。

10)当过临时工的,其在本单位最后一次当临时工的工作时间为参加革命工作时间。

11)受过开除处分或者刑事处分的,重新参加工作之日为参加革命工作时间,但是情节较轻,并经过任免机关批准的,其受处分以前参加革命工作时间,也可以作为参加革命工作时间。

12)因组织原因脱离革命队伍又回到革命队伍的,其参加革命工作的时间,应根据其离队期间的表现和离队时间的长短,由任免机关确定。因个人原因脱离过工作,以后又参加革命工作的,其参加革命工作时间,应从最后一次参加革命工作时算起。

 

82、参加革命工作与工作年限、连续工龄之间有什么关系?

 

参加革命民作时间与工作年限、连续工龄是不同性质的概念。它们之间有密切的联系,但是又有严格的区别。职工参加革命工作时间一经确定,一般情况下,其工作年限或连续工龄的起点就始于这一时点。因此,确定参加革命工作时间与工作年限、连续工龄计算是不可分割的两个部分。有计算工作年限、连续工龄问题,就一定有起算的时间问题。

但是,参加革命工作时间所回答的是工作的起点“从何时算起”的问题。工作年限、连续工龄所回答的是连续工作多少年的问题,两者从不同角度反映职工的工作资历。参加革命工作时间反映职工参加革命工作的起点问题,一般以日历时间的“某年、某月、某日”来表示。如果同志参加革命工作时间为1934523日,即从此时开始计算工作年限。工作年限和连续工龄则反映职工从事工作的累计时间量,一般以年月数目表示。如果同志连续工龄为28年零4个月。

参加革命工作时间与工作年限、连续工龄的起算时间可能一致,也可能不一致,连续工龄的起算时间可能早于参加革命工作时间。由于参加革命工作的时间有其特殊的含义,根据有关政策规定,某些个人可能在参加革命工作前从事过其他一些可以计入工作年限和连续工龄的工作。因此,工作年限或连续工龄与参加革命工作时间之间,是相互联系而又有所区别的概念。

 

83、国家机关、事业单们职工获准出境探亲期间如何办理退休手续?

 

国家机关、事业单位职工经批准出境探亲,在假期内到达退休年龄、符合退休条件的,其退休手续原则上应在假期满返回后,由本人办理。对于在假期内在境外取得所在地定居权,或虽未取得定居权但因重病本人确不能返回办理的,可以出具本人定居或病历证明,委托境内亲友向本人原工作单位申请办理退休手续。其退休费按国家有关规定发放。

 

84、高级专家的离退休费如何计发?

 

根据国发[1983]141号文第四条规定:高级专家离休退休的待遇,按国家统一规定办理。符合以下情况的,退休费标准可以适当提高:

1)有重大贡献的高级专家,经省、直辖市、自治区人民政府或中央、国家机关的部委批准,其退休费标准可以酌情提讥5%-15%,提高标准后的退休费,不得超过本人原标准工资。

2)建国后从国外或者从香港、澳门、台湾回国定居工作的高级专家,其退休费均按建国后参加革命工作退休干部的最高标准发给。其中有重贡献的,再按本条(1)项规定提高退休费。1983年前已经退休的高级专爱,符合提高退休费标准而享受这项待遇的,可以从1983912日起,相应提高他们的退休费标准。

另外,据国发[1986]26号文件的补充规定,凡建国前从事专业技术工作,1986年已满60周岁,并于198391日前已获得相当于副教授以上职称的老科学家、老教授、老专家(含建国前在国外工作,建国后回国的),在他们退休后,仍可保留原已获得的称号,他们的退休费按其原工资额的100%发给。对于过去已经办了退休手续、符合上述条件的,也同样对待。高级专家领取原工资额的100%退休费的时间,自19862月起计算。

 

85、职工退休后出境定居如何领取基本养老金?

 

已参加基本养老保险的职工退休后出境定居如何领取基本养老金的问题,已引起有关部门的高度重视。目前处理这类问题的通行作法是:职工退休后出境定居的,可继续按月领取基本养老金,并参加基本养老金的调整。但出境定居的退休职工采取何种方式领取基本养老金,应在出境定居前与社会保险经办机构协商确定。出境定居退休职工每年12月必须向社会保机构出具同所在国所在地权威部门出具的生存证明,如逾期半年以上未出具生存证明,社保机构将停发养老金,待出具生存证明人后再予以补发、续发。

 

 86、职工在判刑或被劳动教养期间达到法定退休年龄应如何办理?

 

职工在判刑或被劳动教养期间达到法定退休年龄的,待服刑或劳教期满后按规定办理退休手续,并按国家规定享受退休待遇,领取养老金,但不补发养老金。在缓刑期间达到退休年龄的,与其它职工一样办理退休手续,享受同等退休待遇。

 

87、退休人员被判处有期徒刑以上徒刑(含有期徒刑)或被劳动教养的,其养老保险关系如何处理?

 

退休人员被判处有期徒刑以上刑罚或被劳动教养的,其养老保险关系的处理问题,有关部门在下一步法当中正在研究论证。一般认为:服刑或劳动教养期间取消其基本养老保险待遇,也不参加此时的基本养老金的调整,刑满释放或解除劳动教养后,其基本养老保险待遇按服从刑前确定的标准发放,并随着基本养老金的调整而调整,退休人员被判有期徒刑缓刑的,在缓期执行期间,可以继续享受基本养老保险待遇,但不参加基本养老金的调整。

 

88、什么是社会平均余命?

 

人口平均预期寿命,简称平均寿命工预期寿命,是指某一特定人群可能存活的平均岁数。它是根据某一人群各年龄(或年龄组)死亡率用寿命表方法计算出来的一个统计指标,是各年龄死亡率的综合反映,也是说明一个国家或地区的社会经济发展和人民健康水平的重要标志之一。0岁的平均寿命,反映的是一人国家和地区,在现有的社会经济、医疗卫生条件下,平均每人可能活到多少岁,1岁及1岁以上各年龄的平均寿命,则反映已经活到某一年龄的人,今年平均还可以再活多少岁。为了区分这两种不同的平均寿命,通常把0岁的平均寿命称为“出生时的平均余寿”,而把活到某一年龄的平均寿命称为“某岁的平均余寿(或余命)”。在近几年养老保险改革中,出现了“社会平均余命”的概念,指的是根据职工平均退休年龄和平均预期寿命计算出来的退休以后的平均存活时间(一般用平均预期寿命减平均退休年龄),它是保持养老保险基金收支平衡的一个重要数据指标。目前我国职工平均退休年龄为55岁左右(男女平均计算加提前退休因素),退休人员平均寿命70余岁,35岁后右望达到73岁。由此可以计算出目前的社会平均余命为15年左右,35年后的社会平均余命为18年左右。

 

89、什么是养老金社会化发放?

 

养老金社会化发放是指缴费单位和缴费个人按规定参加基本养老保险,并向社会保险机构按时足额缴纳基本养老保险后,缴费单位离退休人员养老金发放工作从单位转向社会,由社会保险经办机构统一负责,通过银行、邮局以及依托社区和其它中介机构向符合享受基本养老保险待遇的离退休人员发放养老金的方式。

 

90、实行养老金社会化发放的重要意义是什么?

 

养老金社会化发放是我国机关事业单位养老保险制度改革的一项重要任务,做好这项工作,对于建立独立于机关事业单位之外的社会保险体系,推进机构改革,人事制度改革,促进社会稳定都具有非常重要的意义。

1)实行养老金社会化发放是建立社会主义市场经济的客观要求。由于经济体制和运行机制的变化,多种经济成份共同发展,要求社会保险经办机构按照国家结构为单位提供社会化服务。同时,市场经济是竞争经济,而竞争又是一把双刃剑,它即给社会经济发展带来活力,同时也给单位带来风险,如何解决市场经济这一天然的矛盾?在长期实践中,人们逐步找到答案,那就是建立社会保障制度,由政府行使组织社会保障职能,使单位和个人最大限度地摆脱市场竞争中不确定因素的困扰,消除参与市场竞争的后顾之忧。

2)养老金社会化发放是减轻单位负担的必要措施。

养老金社会化发放是养老保险社会化管理服务的一个重要步骤,是退休人员最终被社会接纳管理和服务,由单位人向社会人过渡的前提,养老金社会化发放,虽未能使离退休人员完全脱离单位,但确是帮助单位先摆脱一部分事务性负担,减轻压力的必要措施,这无疑是养老保险社会化管理服务的一大进步。

3)养老金社会化发放是深化和完善养老保险制度改革的重要内容。

按照养老保险的基本性质和原则,养老保险应包括保险待遇和管理服务两项内容。养老保险待遇主要是解决受保人在年老丧失工作能力后能保障基本生活;管理服务是在解决了基本生活来源的基础上,为满足受保人物质和精神生活的基本需求所提供的管理服务。所以养老金社会化发放是实施养老保险社会化管理服务的重要步骤,同时也是深化和完善养老保险制度改革的重要内容。

4)养老金社会化发放是有效的保障离退休人员基本生活的有效途径。

 

确保养老金按时足额发放是社会保险机构义不容辞的职责,社会化发放不仅仅是一个单纯的发放形式问题,而是一个发放责任问题。在市场经济条件下,没有长盛不衰,长生不死的单位,困难单位挪用养老金问题时有发生,只有实现养老金社会化发放,把养老金支付职能从单位中分离出来,由独立于单位之外的社会保险经办机构承担起养老金的支付和发放责任,才能切实保证劳动者的养老保险待遇不受单位盛衰的变化影响,也才能保证离退休人员养老金按时足额发放目标的实现。

 

91、实养老金社会化发放的原则是什么?发放主要有哪些形式?

 

实行养老金社会化发放的基本原则是:以方便广大离退休人员及时、就近领取养老金;同时保证资金安全并降低发放成本。

依据上述原则,实行养老金社会化发放可采用多种形式。从目前各地的实践来看,养老金社会化发放主要有以下几种形式:

1)通过银行发放。这是各地较为普遍采用的一种发放形式。这种形式可以充分利用银行营业网点多的优势,方便广大离退休人员领取养老金。同时,根据国家劳动和社会保障部与中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行等专业银行的规定,凡由上述各级银行发放养老金的,银行免收手续费(包括储蓄存折、牡丹卡、金穗卡、长城卡和龙卡等),以利于降低养老金社会化发放的成本。

2)通过邮局寄发。对于异地安置和居住在偏远农村的离退休人员,可采用通过邮局寄发形式。

3)社会保险经办机构直接发放。这种形式又包括两种情况:一种是只对极少数高龄孤老、行动不便以及有特殊困难的离退休人员,可由社会保险经办机构的人员上门直接送发;另一种是采用与银行联办储蓄所等形式,开展社会化发放。

4)依托社区组织代为发放。

 

92、实行养老金社会化发放应具备哪些条件?

 

实行养老金社会化发放,不但对基金征缴到位率要求较高,还需要较先进的技术条件做支持。因此,实行养老金社会化发放,在客观上应具备以下条件:

1)要有一定的基金积累。养老金由单位转向社会发放后,发放中的矛盾和风险也从分散走向集中,因此必须要有较强的基金支撑能力。因而要深入贯彻执行国务院下发的《社会保险费征缴暂行》条例,进一步提高养老保险费的征缴率,这是加大养老金社会化发放力度的重要保证。

2)要向单位全额征缴养老保险费。只有在全额征缴养老保险费的基础上,才能实行社会化的全额发放养老金。目前社会保险费经办机构要切实贯彻《社会保险费征缴暂行条例》,并按照条例中的有关规定,尽快实现将一些单位的差额缴拨方式改为全额缴拨方式。

3)要有先进的技术管理手段。实行养老金社会化发放,将原先单位分散进行的离退休人员养老金的计算、调整、造册等许多工作,集中由社会保险经办机构来完成。如此巨大的工作量,就要求社会保险经办机构必须基本实现计算机管理,并要建立严密完备的工作程序,必要进借助专业银行的力量,以确保发放工作的及时、准确。

 

4)要建立基金预警制度。目前,基本养老保险基金虽有了部分积累,但无论是积累率,还积累额都很低,这就要求在实行养老金社会化发放后,一定要进行跟踪管理,动态分析,建立基金预警制度,以便及时发现问题,并加以解决。

5)要扩大统筹范围和提高管理层次。根据养老保险的大数法则,在实行养老金社会化发放前,要按国家有关规定,进一步扩大统筹范围和提高统筹层次,以增强抵御风险的能力。

 

93、目前机关事业单位养老金社会化发放存在的问题?

 

1)征缴率不稳定可能造成基金缺口;

2)统筹外项目的发放给社会化发放带来困难;

3)实际养老金社会化发放,最初会使部分离退休人员产生疑虑,以后无人管,不愿离开单位。

 

94、社会保险经办机构委托中国工商银行代发养老金是如何规定的?

 

为切实保证离退休人员按时足额领到养老金,保障基本生活。在部分地区实行由社会保险经办机构委托银行发放养老金试点的基础上,1996年,劳动部下发了《关于社会保险管理机构委托中国工商银行代发养老金的通知》(劳部发[1996]371号),文件明确:

在中国工商银行营业网点(以下简称营业网点)已实现计算机联网的地区,可以实行由社会保险机构委托中国工商银行代发养老金,具体办法为:

1)各省、自治区、直辖市社会保险管理机构、中国工商银行各分行应根据本通知精神签订“社会保险管理机构委托中国工商银行代发养老金协议书”,明确各自职责,统一规范各自的业务流程。

2)各地社会保险管理机构应在当地中国工商银行开设基本结算账户,养老保险金的收缴、发放、结存均在此账户中结算。

3)代发养老金的各营业网点,应针对离退休人员这一特殊群体,进一步简化离退休人员取款手续,并提供优质服务。离退休人员居住较集中的地区,各营业网点应开设养老金发放窗口。

4)各营业网点应为离退休人员办理个人活期储蓄账户。为方便离退休人员,经单位和离退休人员本人同意,各营业网点可为离退休人员办理牡丹卡,离退休人员可持在工商银行自动取款机(ATM)上取款。

5)为支持养老金社会化发放的开展,各营业网点对社会保险管理机构、单位及离退休人员免收手续费(包括储蓄存折和牡丹卡)。

6)因单位和离退休人员的原因损坏或遗失的储蓄存折、牡丹卡,各营业网点在为其补办时可收取工本费。

文件同时还规定:

各地社会保管管理机构和当地中国工商银行,要建立健全离退休人员养老金社会化发放的有关工作制度,规范工作流程,切实保证离退休人员按时、足额领取养老金;要定期对代发养老金的工作进行检查;杜绝拖欠、挪用养老金的现象,一经发现,要严肃查处。

 

95、《养老保险手册》的作用是什么?

 

《养老保险手册》是记载缴费单位和缴费个人缴纳养老保险费的凭证,是职工退休后计发基本养老保险金、补充养老金、个人储蓄性养老金的依据之一。

 

96、《养老保险手册》的审核与管理办法是什么?

 

1)《养老保险手册》由省里统一印制,各级社会保险经办机构核发并加盖钢印,否则无效。

2)《养老保险手册》由单位专人按年填写,社会保险经办机构每年核查一次,单位统一保管。职工因调出或辞职、辞退、解聘等原因离开所在单位,《养老保险手册》须经社会保险经办机构审核无误后交本人保管。调入新单位或重新就业时再由单位填写保管,已办理离退休的人员不在填写。

3)《养老保险手册》必须妥善保管,一律用钢笔填写,不得转借或涂改,如果遗失,须及时向社会保险机构申请补发。

 

97、社会统筹与个人账户相结合的基本含义是什么?有什么重大意义?

 

社会统筹与个人账户相结合是党中央、国务院基于对我国基本国情特点的深刻认识,借鉴国际上社会保险发展的经验和教训,把社会统筹的长处与个人账户的优势相结合起来,创造一种具有中国特色的养老保险制度。社会统筹与个人账户相结合的实质就是把公平与效率结合起来,把社会互济与自我保障结合起来,把保障基本生活与鼓励勤奋劳动结合起来。这种结合,不能简单地理解为社会统筹再加上个人账户,二者应当是相互渗透、相互补充的有机整体。社会保险作为收入的再分配,具有缩小工资分配差别、追求公平的功能;社会互济是由自然经济进入工业化社会,社会、家庭的保障功能大大削弱后的必然产物;统一筹集和调剂社会保险金是在大范围内分散风险的需要。这些社会保险的基本原理与我们的社会发展目标是相吻合的。因此,需要社会统筹的方法,但同时,为了加快经济发展,提高效率,也必须在养老保险的待遇中更多地体现方式。它以记帐的形式,比较直观地反映了工资水平的高低和劳动贡献的大小,因而对劳动效率的刺激更加直接。现在,也有一些国家在养老保险制度中试图体现在基本保障基础上的个人差异,但明确提出社会统筹与个人账户相结合的,我国是第一家。因此,提出这一原则是中国首创,在世界养老保险发展史上增添了新的篇章。

 

98、什么是个人账户?其功能有哪些?

 

个人账户,是指社会保险经办机构为每位参加基本养老保险的职工设立一个终身不变的个人账户。个人账户记入的内容包括三部分:(1)当年缴费本金;(2)当年本金生成的利息;(3

历年累计储存额生成的利息。当职工办理退休时,用其个人账户全部储存额除以120即是该职工退休当月的个人账户养老金。个人账户养老金是社会统筹与个人账户相结合的改革模式中的基本养老金的重要组成部分。个人账户养老金与基础养老金以及过渡性养老金、调节金一起,共同构成退休人员的基本养老金。

 

99、个人账户储存额由哪几部分组成?

 

个人账户储存额由三部分组成:①参加基本养老保险社会统筹的职工个人按当地政府规定的缴纳比例缴纳的基本养老保险费金额;②当地社会保险经办机构按规定从企业缴费中划转记入的基本养老保险金额;③上述两部分的利息金额。个人账户的累计储存额是职工在符合国家规定的退休条件并办理了退休手续后,计算基本养老金中个人账户养老金的主要依据。因此,为了退休后能够按时足额领到退休费,享受应得到的基本养老保险待遇,保障晚年生活无忧,职工从参加工作之日起,就应督促其所在单位到法地社会保险经办机构为其办理参加基本养老保险的有关手续,参加基本养老保险。同时单位和个人必须按时足额缴纳基本养老保险费(个人缴纳部分由所在单位代扣代缴)。

 

100、个人账户记载哪些主要信息?

 

由于个人账户是职工退休后领取基本养老金的主要依据,因此,个人账户应主要包括个人信息和个人缴费信息。具体是:职工姓名、社会保障号码、参加工作时间、视同缴费年限、个人缴费首次记入时间、当地上年职工平均工资、个人当年缴费工资基数、当年缴费月数,当年记账利息及个人账户储存额情况等。

 

101、什么是个人账户记帐利率?

 

用于计算个人帐户储存额利息的利率即为个人帐户记帐利率。我国基本养老保险实行的是社会统筹与个人帐户相结合的模式,既然有个人帐户,存储期一般都在几十年,因而每年都应对个人帐户储存额予以计息,这样才能保证职工退休时的待遇水平与设计的目标水平基本相符。

 

102、个人帐户记帐利率如何确定?

 

根据国务院19956号文件中企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合的两个实施办法的规定,记帐利率的确定主要参考以下三个方面:

1)参考当地上一年职工平均工资增长率确定;

2)根据银行的居民定期存款利率确定;

3)按照养老保险基金营运的实际收益确定。

记帐利率目前暂由各省、自治区、直辖市人民政府根据上述原则确定并每年公布一次。

 

103、什么是个人帐户养老金?

 

个人帐户养老金是指社会保险经办机构为每位参加基本养老保险的职工根据其身份识别号码设立的一个终身不变的帐户。个人帐户记入的内容包括三部分:(1)当年缴费本金;(2)当年本金生成的利息;(3)历年累计储存额生存的利息。当职工办理退休时,用其个人帐户全部储存额除以120即是该职工退休当月的个人帐户养老金。个人帐户养老金是社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险改革模式中的基本养老金的重要组成部分。

 

 

104、国家对个人帐户的使用和管理作了哪些具体规定?

 

国家对个人帐户的使用和管理,作了以下规定:(1)个人帐户的规模为本人缴费工资的8%,由个人缴费和企业划入两部分组成,随着个人缴费比例的提高,企业划入的部分要逐步降至3%;(2)个人帐户储存额每年参考银行同期存款利率计息;(3)个人帐户只用于职工养老,不得提前支取;(4)职人调动时,个人帐户全部随同转移;(5)职工或退休人员死亡,个人帐户中的个人缴费部分可以继承。

 

105、建立统一的养老保险制度过程中,如何对参加养老保险的职工进行“老人”、“中人”和“新人”的划分?

 

“老人”以及“中人”和“新人”是近年来养老保险制度改革引入个人帐户以后出现的概念。“统帐结合”的实行,为每位企业在职人员设立一个终身不变的个人帐户,以后新参加工作的人员也相应建立自己的个人帐户。对新参加工作的人员而言,由于其工作一开始

就有个人帐户,就开始记录其个人帐户储存额,因而在退休后其个人帐户累计储存额除以120即是该职工的全部养老金。换句话说,对“统帐结合”以后参加工作的人员来讲,其退休时的养老金可以直接用国发[1997]26号文件规定的养老金计发办法进行计算,不考虑其他因素,因而将这部分人称为“新人”。而对“统帐结合”之前参加工作、之后退休的人员来说,由于其“统帐结合”之前的工作年限没有实行个人帐户,则其退休时个人帐户全部储存额中没有体现其“统帐结合”之前的工作贡献大小情况,因而其退休时个人帐户养老金不能简单套用统一制度后计发基本养老金的办法,计算其退休时养老金不能简单套用统一制度后计发基本养老金的办法计算其退休时的养老金,而应采取一种过渡性的办法。对这种“统帐结合”之前参加工作、之后退休的职工,习惯上称为“中人”。所谓“老人”,实际上是“中人”的一种,其概念最早见于上海的方案,它的含义是“实行个人帐户之前参加工作,之后三年内退休的职工”。相对应地,上海将“实行个人账户三年之后退休的职工”称为“中人”。国务院1995年的6号文件的办法也是这么划分的。之所以这么划分,主要是考虑到实行个人账户后三年内退休的职工其个人账户储存额太少,在采用账户放大法(或系数法)的情况下,用它去放大、推断职工一生的工作贡献大小误差太大,故实行了三年“缓冲期”。由于现在在计算“中人”过渡性养老金时,一般不是提倡用账户放大法或系数法,加上绝大多数地方个人账户实行的时间已逾三年,故“老人”的概念在实际操作中已很少出现。

 

106、统一制度后,不同时期参加工作的人员,基本养老金如何计发?

 

1997年国务院的26号文件第五条规定,统一基本养老金的计发条件和计发办法,对不同时期参加工作人员的基本养老金确定了不同的计发办法,即计发的前提条件为个人缴费年限累计满15年(统一制度之前参加工作的含视同缴费年限)。而对统一制度实施前后参加工作的职工,其退休后基本养老金结构却各不相同:

1)统一制度实施后参加工作的职工(即所谓“新人”)其退休时,基本养老保险金由以下部分组成:

基本养老金=基础养老金+个人账户养老金

其中基础养老金标准为省、自治区、直辖市或地(市)年度职工月平均工资的20%,个人帐户养老标准为个人帐户储存额除以1202)统一制度实施前参加工作,之后退休的职工(中人)其退休后的基本养老金由以下部分组成;基本养老金=基础养老金+个人帐户养老金+过度性养老金。

其中过渡性养老金由国务院主管社会保险的部门会同有关部门制定并指导实施。

3)统一制度实施前已经退休人员,仍按国家原来的规定发给养老金,同时执行养老金调整办法。

4)缴费年限累计未满15年的,退休后不享受基础养老金待遇,其个人帐户储存额一次支付给本人。

 

107、什么是职工平均工资,其对计发基本养老保险待遇有何影响?

 

职工平均工资在1995年以前,被习惯称为“社会平均工资”。自国发[1995]6号文件下发后,改称为“职工平均工资”,它等于某一地区一定时期内通常为一年全部职工工资总额除以同期内的平均职工人数。该指反映某一具体地区全部职工的平均工资收入情况。在国发[1997]26号文中将职工平均工资的20%作为计发基础养老金的基数,其主要目的是体现养老保险的社会公平因素。

 

108、什么是指数化月平均缴费工资?

 

指职工退休时上年职工平均工资与职工的缴费工资平均指数的乘积。该指标反映职工在整个缴费年限或连续计算的若干缴费年限中的缴费工资平均水平,是改革过渡期间计算基本养老金的重要指标。

 

109、什么是缴费性养老金?

 

缴费性养老金是统一企业职工基本养老保险制度之前基本养老金计发办法改革中用于计算结构性养老金中的一个组成部分,它是以职工的指数化月平均缴费工资为基数,缴费满15年的,每满1年发给一定比例的养老金(即所谓“系数”)。缴费性养老金可以较准确地体现出的在职时职工之间的劳动贡献差别情况。

 

110、什么是实际缴费年限?

 

实际缴费年限是指职工参加基本养老保险后,根据规定按时足额缴纳基本养老保险费的年限。认定实际缴费年限应注意以下两点:一是实际缴费年限是职工个人的缴费年限,不应与职工所在企业的缴费情况相联系。实际工作中一些地方把实际缴费年限与企业的缴费情况挂钩,规定若企业不按时足额外负担缴纳基本养老保险费,则不计算该企业职工的实际缴费年限。这种做法侵害了职工个人的切身利益;二是职工个人必须足额缴纳基本养老保险费,若非足额缴纳基本养老保险费,则不能计算为实际缴费年限,待职工补齐欠缴本金和利息后方能计算。

 

111、什么是视同缴费年限?

 

是指在养老保险制度改革前参加工作的职工,在其实际缴费年限之前的,按国家有关规定连续计算工作时间的年限也等同于缴费年限。视同缴费年限必须是国家承认的连续工龄,因而并非是基本养老保险参加者在统筹之前的所有工作年限。

 

112、什么是过渡性养老金?主要作用是什么?

 

过渡性养老金是统一制度后“中人”基本养老金的一个组成部分。对统一制度(或“统账结合”)之前参加工作、之后退休的个人帐户全部储存额中没有体现建立个人帐户之前那段时间的工作贡献大小的情况,因而其退休时的基本养老金不能简单用基础养老金加个人帐户养老金的方法计算,而应再加上没有个人帐户之前所折算出来的养老金。过渡性养老金就是解决“中人”在没有建立个人帐户之前那段时间的养老金计算问题。

 

113、过渡性养老金与缴费性养老金有什么不同?

 

缴费性养老金是近几年基本养老金计发办法改革后设置确定的一种养老金,其计算公式基本同于过渡性养老金的计算公式,不同点是将过渡性养老金计算公式中的“中人”分界线之前的本人缴费年限换成“个人全部缴费年限“从缴费性养老金的计算公式可以看出:过渡性养老金已成为缴费性养老金的一部分,过渡性养老金是计算某“中人”参加工作至统一制度(“统帐结合”)之时的养老金,缴费性养老金是计算职工整个工作期间缴费年限的养老金。

 

 114、我国养老保险管理体制是怎样的?

 

1991626日国务院发布的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33号)明确了企业职工养老保险由劳动部和各级劳动部门负责,国家机关,事业单位养老保险制度由人事部门负责。根据这一文件精神,黑龙江省人事厅、省劳动厅、中国人民银行黑龙江省分行联合下发了《关于做好机关事业单位养老保险交接工作的通知》(黑人联字[1992]27号),全省各市、地相继建立了名称、机构、职责统一的机关事业社会保险局(办),负责工资由人事部门管理,由各级编委管理编制的机关事业单位社会保险制度改革,经办机关事业社会保险具体业务。1999年根据省编委《关于省级社会保险和药品监督管理工作机构有关问题的通知》(黑编[1998]207号)文要求全省各级机关事业社会保险局(办)整建制划入劳动和社会保障部门,五保合一。

1998年,中央国家机关机构改革中,国务院办公厅的50号文件中,对劳动和社会保障部有关社会保险的职能做了明确规定:劳动和社会保障部负责拟定养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的基本政策和基本标准并组织实施和监督检查;制定社会保险基金收缴、支付、管理、运营的政策;对社会保险基金预决算提出审核意见;对社会保险基金管理实施行政监督,制定社会保险经办机构管理规划和基金运营机构的资格认定标准;制定社会保险服务体系建设规划并组织实施;制定机关、事业、企业单位补充养老保险、补充医疗保险的政策和补充保险承办机构资格认定标准,审查认定有关机构承办补充保险业务的资格。

因此,目前劳动和社会保障部是我国机关、事业单位、社会团体、城镇各类企业、个体经济组织、农村养老保险工作的主管部门。

 

 115、什么是社会保险经办机构?

 

社会保险经办机构是国家或社会对社会对社会保险实行行政性、事业性管理的职能机构。行政性管理,指通过立法确定社会保险资金的收缴和使用办法,并对下级机构收缴资金进行监督检查。事业性管理,指具体收缴和调剂使用社会保险资金以及具体支付各项资金以及具体支付各项社会保险待遇。社会保险经办机构的设置,由社会保险管理体制决定。由于社会保险所具有的强制性、互济性、社会性和福利性,社会保险经办机构必须由非营利性质的社会公共机构所担任。由于上述社会保险的四个特征,也决定了社会保险管理体制一般为集中管理,即机构设置采用在全国设立自下而上、自成系统的社会保险经办机构体系的办法,达到对社会保险资金进行统一征集、调剂、集中管理,运用的目的。

 

116、社会保险经办机构在办理养老保险方面,有哪些职责?

 

目前,社会保险经办机构依法经办养老保险事务,并行使下列职责:

1)征收基本养老保险费和检查监督其缴纳情况。

2)负责被保险人基本养老保险个人帐户和档案的建立、记录和管理。

3)办理养老保险关系和基金转移手续。

4)提供有关基本养老保险咨询、查询及管理服务。

5)支付养老保险待遇。

6)管理基本养老保险基金。

7)编制本地区养老保险基金预、决算。

8)法律、法规规定其他职责。

 

117、社会保险经办机构在养老保险费征缴工作中有什么义务?

 

 社会保险经办机构承担着养老保险的全部基础性、事务性工作,在养老保险工作中的地位相当重要。社会保险经办机构要依法接受缴费单位的缴费申报并予以审核。如果省、自治区、直辖市人民政府规定本地区养老保险费由社会保险经办机构征收,社会保险经办机构要要按时征收养老保险费,及时准确地为缴费单位和缴费个人建立缴费记录并完整保存,每年至少向缴费个人发放一次基本养老保险个人帐户通知单。定期向社会公告养老保险费的征收情况。在养老保险费由税务机关征收的地区,社会保险经办机构还要向税务机关及时提供缴费单位养老保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况,并将税务机关提供的缴费单位和缴费个人的缴费情况汇总报告劳动保障行政部门。

 
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